Lisätietoja:
> Johtaja Marja-Leena Kärkkäinen Pohjois-Suomen aluehallintovirasto,
puh. 040 5455 036
> Sosiaali-ja terveydenhuollon kanteluista ja valvonta-asioista yksityiskohtaisemmin tämän tiedotteen lopussa
> VALVIRA julkaisee to 2.2. valtakunnallisen tiedotteen osoitteessa www.valvira.fi
”Verrattaessa aikanaan Oulun lääninhallitukseen ja nyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon tulleita kanteluja, voi todeta, että vuonna 2011 aluehallintovirastoon tulleiden kantelujen määrä on korkein 16 vuoteen. Tämä kertoo siitä, että asiakkaat ovat valveutuneita ja osaavat vaatia palvelujen ja oikeuksiensa perään”, toteaa johtaja Marja-Leena Kärkkäinen Pohjois-Suomen aluehallintovirastosta
Kantelut
Aluehallintovirastolle saatettiin vireille vuoden 2011 aikana yhteensä 266 uutta kantelua.
| |
2011 (kpl) |
2010 (kpl) |
| terveydenhuolto |
137 |
124 |
| sosiaalihuolto |
106 |
89 |
| ympäristöterveydenhuolto |
1 |
4 |
| kunnalliskantelut |
12 |
14 |
| opetustoimi |
10 |
17 |
Vuoden 2011 aikana ratkaistiin 219 kanteluasiaa. Kantelujen keskimääräinen käsittelyaika oli
- terveydenhuollon kanteluasioissa 5,8 kk,
- sosiaalihuollon kanteluasioissa 6,7 kk,
- ympäristöterveydenhuollon kanteluasioissa 1,4 kk,
- kunnalliskanteluasioissa 2,7 kk ja
- opetustoimen kanteluasioissa 5,7 kk.
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on pysynyt erinomaisesti sille asetetussa palvelutavoitteessa, joka kantelukäsittelylle on 6-8 kk.
Valvonta ja tarkastus:
Valvonta perustuu pääsääntöisesti valtakunnallisiin valvontaohjelmiin.
Vuoden 2011 aikana tuli vireille yhteensä 175 kpl uutta valvonta- ja tarkastusasiaa (v.2010 144 kpl). Terveydenhuoltoon liittyviä valvonta-asioita on tullut vireille 89 kpl (v. 2010 50 kpl), joista 66 asiaa pohjautui aluehallintoviraston ja Valviran yhteisiin valtakunnallisiin valvontaohjelmiin, oma-aloitteisen valvonnan asioita oli kuusi ja muita valvonta-asioita 17. Sosiaalihuoltoon liittyviä valvonta-asioita on tullut vireille 86 kpl (v. 2010 94 kpl). Valvonta-asioista 22 kohdistui lastensuojeluun, 15 vanhustenhuoltoon ja kymmenen kehitysvammaisten erityishuoltoon
Valitukset:
Aluehallintovirastolle saapui 5 kpl (vuonna 2010 4 kpl) kehitysvammaisten erityishuolto-ohjelmaa koskevaa muutoksenhakuasiaa (valitus ja oikaisu), joista annettiin 5 ratkaisua. Niistä hylättiin 2 hylättiin, 2 hyväksyttiin ja päätös kumottiin ja 1 palautettiin uudelleen käsiteltäväksi. Valitusten ja oikaisujen keskimääräinen käsittelyaika oli 4 kk.
Opetustoimen valituksia saapui 36 kpl (v. 2010 37 kpl), joista annettiin 36 ratkaisua. Niistä hylättiin 18 valitusta, hyväksyttiin 8 valitusta hyväksyttiin ja päätös kumottiin, rauennut 5 kpl, siirretty 2 kpl toiselle viranomaiselle, 3 kpl jätettiin tutkimatta. Valitusten keskimääräinen käsittelyaika oli 1,9 kk.
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
TOIMITTAJILLE TIEDOKSI, seuraavassa kerrottu tarkemmin sosiaalihuollon ja terveydenhuollon kanteluista ja valvonnasta v 2011
Sosiaalihuollon kantelut, valitukset ja valvonta 2011
Sosiaalihuollon ylitarkastaja Elisa Roimaa, 050 4418 166
1. Kantelut
Sosiaalihuollon vastuualueelle tuli vuoden 2011 aikana yhteensä 106 kantelua. Päätöksiä tehtiin 71, kirjeellä vastattiin 9 kanteluun, kolme kantelua siirrettiin toisen viranomaisen käsiteltäväksi ja kaksi kantelua raukesi. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ratkaisemista kanteluista 90 % kohdistui julkisen palveluntuottajiin eli kuntiin/kuntayhtymiin/yhteistoiminta-alueisiin ja 10 % yksityisiin sosiaalihuollon palveluihin. Keskimääräinen käsittelyaika sosiaalihuollon kanteluissa oli 6.7 kuukautta.
Eniten kanneltiin toimeentulotukeen ja vammaispalveluihin liittyvistä asioista. Toimeentulotukeen koskevia päätöksiä annettiin 24 ja vammaispalveluja koskevia päätöksiä 14. Vanhustenhuoltoa koskeviin kanteluihin annettiin seitsemän (7) päätöstä ja kehitysvammaisten erityishuoltoon liittyviä päätöksiä seitsemän (7). Lastensuojeluun annettiin viisi (5) päätöstä. Lasten huolto- ja tapaamisasioista annettiin viisi (5) päätöstä. Lastenpäivähoitoa koskevia kantelupäätöksiä annettiin neljä (4) ja sosiaalityötä koskeviin kanteluihin neljä (4) päätöstä. Päihdehuoltoa, elatus- ja isyysasiaa ja omaishoitoa koskeviin kanteluihin annettiin yksi (1) päätös kustakin asiasta. Lisäksi annettiin yksi päätös liittyen laaja-alaiseen organisaatiotarkastukseen.
Menettelytapa oli syynä 36 kantelussa. Palvelun laatu ja sisältö oli koettu puutteelliseksi 15 kantelussa. Kahdeksan (8) kantelua liittyi palvelun tai päätöksenteon käsittelyaikoihin. Palvelun saatavuus ja asiakkaan kohtelu osalta annettiin kummastakin viisi (5) päätöstä. Yhdet (1) päätökset annettiin liittyen asiakkaan tiedonsaantioikeuteen tietosuoja- ja salassapitoon liittyen.
Ratkaistuista kanteluista 25 ei antanut aihetta moitteisiin tai muihin toimenpiteisiin. Aluehallintovirasto kiinnitti 32 kanteluratkaisussaan virkamiehen huomiota asian hoitamistapaan vastaista toimintaa varten ja 11 ratkaisussa aluehallintovirasto ilmoitti käsityksensä asian oikeasta hoitotavasta. Kolmessa (3) kantelussa annettiin päätös valvonnan jatkamisesta.
Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa, että sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (v. 2001) mukaisesti asiakas voi tehdä saamastaan kohtelusta muistutuksen palveluja tarjoavan yksikön johdolle. Muistutuksen tekemisessä sosiaaliasiamies on velvollinen auttamaan asiakasta. Sosiaaliasiamiestoiminta on osaltaan vaikuttanut siihen, ettei esimerkiksi asiakkaan kokemasta kohtelusta tai virheellisestä päätöksestä ole ollut tarvetta tehdä kantelua, vaan asia on voitu hoitaa joustavammin muistutusmenettelyn kautta.
2. Valitukset
Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain 34 §:n mukaan kehitysvammaiselle henkilölle tulee hyväksyä erityishuolto-ohjelma erityishuollon yksilöllistä toteuttamista varten. Erityishuolto-ohjelmaa koskevat valitukset ja oikaisuvaatimukset tehdään aluehallintovirastolle (Kehitysvammaisten erityishuollosta annettu laki 81 § 2 mom. ja 36 §). Vuonna 2011 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto käsitteli yhteensä viisi (5) erityishuolto-ohjelmaa koskevaa oikaisuvaatimusta tai valitusta. Kahdessa (2) tapauksessa valitus hylättiin, kahdessa (2) ja yksi (1) palautettiin uudelleen käsiteltäväksi.
Valitusten ja oikaisujen keskimääräinen käsittelyaika oli 4 kk.
3. Valvonta
Sosiaalihuoltoon liittyviä valvonta-asioita tuli vireille yhteensä 86 asiaa. Valvontaa koskevia ratkaisuja annettiin 71. Valvonta-asioista 22 kohdistui lastensuojeluun, 15 vanhustenhuoltoon ja kymmenen (10) kehitysvammaisten erityishuoltoon. Toimeentulotukeen liittyviä valvonta-päätöksiä tehtiin seitsemän (7). Vammaispalveluun, mielenterveyspalveluihin, lastenpäivähoitoon ja muuhun liittyviä valvontapäätöksiä tehtiin kustakin yksi
Valvontapäätöksistä 73 % kohdistui julkisiin palveluihin ja 27 % yksityisiin sosiaalipalveluihin. Palvelujen laatu ja palvelun /päätöksen käsittelyaika oli yhteensä 46 tapauksessa valvonta-asiana kussakin. Menettelytapa ja palvelujen saatavuus oli kymmenen (10) valvonta-asiana.
Valvonta-asioista 46 liittyi palvelujen laatuun ja palvelun/päätöksenteon käsittelyaikoihin.
Kymmenessä (10) tapauksessa valvonta-asia liittyi menettelytapoihin ja palvelun saatavuuteen.
Kaksi (2) valvonta-asiaa koski asiakkaan kohtelua ja yksi liittyi muihin valvonta-asioihin.
Valvonta-asioista 34 ei johtanut toimenpiteisiin, 20 asiassa kiinnitettiin huomiota vastaisen varalta, kolmessa (3) aluehallintovirasto ilmaisi käsityksensä asian hoitamisessa ja kahdessa (2) tehtiin päätös valvonnan jatkamisesta.
Pääsääntöisesti valvonta-asiat kohdentuivat eri asukasryhmien asumispalveluihin ja laitoshoitoon, joka oli vuoden 2011 suunnitelman mukaista valvontaa. Muuhun avohuoltoon kohdentui neljä (4) valvontapäätöstä ja yhdessä kohteena oli päivä- ja työtoiminta.
Terveydenhuollon kantelut ja valvonta 2011
Aluehallintoylilääkäri Hannele Havanka, 040 8616 078
Vuonna 2011 Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle saatettiin vireille 137 uutta terveydenhuollon kantelua. Ratkaisu annettiin 115 kantelusta. Vuonna 2011 ratkaistuihin kanteluihin sisältyy myös edelliseltä vuodelta ratkaistavaksi siirtyneitä kanteluita.
Ratkaistuista kanteluista 23 koski perusterveydenhuollon avohoitoa, 18 somaattista erikoissairaanhoitoa, 10 psykiatrista osastohoitoa ja kuusi perusterveydenhuollon päivystystä. Perusterveydenhuollon suun terveydenhuoltoa koskevia kanteluita oli neljä. Yksityistä terveydenhuoltoa koskevia kanteluita oli kaksi, työterveyshuoltoa koskevia yksi, ja sairaankuljetusta ja ensihoitoa koskevia neljä.
Ratkaistuista kanteluista 29 kohdistui hoito- tai menettelytapavirheeseen, 16 diagnoosin tai hoidon viivästymiseen, 10 muuhun palvelujen saatavuuteen, kuusi hoitoon pääsyyn hoitotakuusäädösten perusteella, kuusi lääkkeiden määräämiseen tai lääkehoitoon, neljä potilasasiakirjamerkintöihin, kolme tietosuojaan tai salassapitoon ja kaksi itsemääräämisoikeuden ja perusoikeuksien rajoittamiseen. Epäasialliseen käytökseen kohdistuvia kanteluja oli vain kaksi.
Ratkaistuista kanteluista 63 kohdistui lääkäreihin, 13 hoitohenkilökuntaan, neljä hammaslääkäreihin, kaksi psykologeihin tai psykoterapeutteihin ja seitsemän muihin työntekijöihin.
Ratkaistuista kanteluista 36 ei aiheuttanut toimenpiteitä. Aluehallintovirasto ilmaisi käsityksensä 22 ja kiinnitti vastaisen toiminnan varalle huomiota 26 tapauksessa. Seuraamukset kohdistuivat 26 tapauksessa terveydenhuollon ammattihenkilöön ja 22 tapauksessa terveydenhuollon organisaatioon.
Huomion kiinnittämiseen johtaneet kantelut koskivat mm. psykiatrista sairaalahoitoa, somaattista erikoissairaanhoitoa, perusterveydenhuoltoa, mielenterveyspalveluja ja suun terveydenhuoltoa.
Terveydenhuollon kantelujen keskimääräinen käsittelyaika oli 5,8 kuukautta.
Vuonna 2011 Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa tuli käsiteltäväksi 89 terveydenhuoltoa koskevaa valvonta-asiaa. 66 asiaa pohjautui valvontaohjelmiin, oma-aloitteisen valvonnan asioita oli kuusi ja muita valvonta-asioita 17.
Ratkaistuja valvonta-asioita oli yhteensä 74. Perusterveydenhuollon avohoitoon kohdistui 16, suun terveydenhuoltoon 12 ja vuodeosastohoitoon 10 valvonta-asiaa. Perusterveydenhuollon mielenterveys ja päihdepalveluihin kohdistui yksi valvonta-asia. Erikoissairaanhoidon psykiatriseen osastohoitoon ja avohoitoon kohdistui kumpaankin neljä valvonta asiaa ja erikoissairaanhoidon somaattiseen osastohoitoon yksi asia. Ensihoitopalveluihin kohdistui kaksi valvonta-asiaa.
Ratkaistuista valvonta-asioista 29 kohdistui hoitoon pääsyyn, yhdeksän henkilöstön riittävyyteen ja rakenteeseen, neljä toimintakäytäntöihin ja neljä itsemääräämisoikeuden tai perusoikeuksien rajoittamiseen. Kaksi valvontapäätöstä kohdistui lääkehoitoon.
Päätös valvonnan jatkamisesta tehtiin 13 tapauksessa, käsitys ilmaistiin kolmessa, huomiota vastaisen toiminnan varalle kiinnitettiin kolmessa päätöksessä. Toukokuussa annettiin eräälle organisaatiolle velvoite toiminnan saattamisesta asianmukaiseksi, ja tämä velvoite myös täytettiin ennen vuoden loppua.
Valvontapäätösten keskimääräinen käsittelyaika oli 6,4 kuukautta.