Lähisuhteissa ja perheissä tapahtuva väkivalta on tullut viime aikoina esille raaimmilla mahdollisilla seurauksilla, ja syitä ja syyllisiä haetaan tiedotusvälineissä. Sosiaali- ja terveysministeriö on laatinut kunnille lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn suositukset vuonna 2008. Siinä korostetaan, että väkivallan ehkäisy on koko kunnan ja monien hallinnonalojen tehtävä. Tehtävää varten kunnissa tulisi olla poikkihallinnollinen ja moniammatillinen väkivallan ehkäisyn koordinaatio- tai yhteistyöryhmä ja lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn yhdyshenkilö, joka vastaa koordinaatio- tai yhteistyöryhmän työn toteutumisesta.
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto teki keväällä 2011 kyselyn alueensa kunnille. Kyselyssä selvitettiin, miten kunnat ovat järjestäneet lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn, miten sitä johdetaan ja onko kunnilla väkivaltatyön ehkäisyä ja palvelujen järjestämistä varten toimintasuunnitelmaa tai –ohjelmaa tai toimintamallia. Vastauksia saatiin 38 kunnasta tai yhteistoiminta-alueelta. Yhteistoiminta-alueen kunnat huomioiden vastaukset koskivat puolta alueen kunnista.
Meneillään olevassa valtakunnallisessa Naisiin kohdistuvan väkivallan vähentämisen ohjelmassa vuoteen 2015 mennessä on väkivallan vähentämiseksi määritelty 66 erilaista toimenpidettä ja niiden toteuttamiseksi monta eri hallinnonalan ja –tason toimijaa.
Suunnitelmia on mutta toteutus jää puolitiehen
Selvityksen perusteella kolmasosassa aluehallintoviraston kunnista ja yhteistoiminta-alueista toimii lähisuhde- ja perheväkivaltatyön koordinaatioryhmä. Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyyn on nimetty vastuu- tai yhdyshenkilö kahdessa kolmasosassa kunnista ja yhteistoiminta-alueista ( 15 kuntaa, neljä yhteistoiminta-aluetta). Yhdyshenkilöiden määrää on täydennetty selvityksen jälkeen.
Aluehallintoviraston työryhmän näkemyksen mukaan lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisyn koordinoinnissa on puutteita monissa kunnissa. Kun tehtävä kuuluu monelle taholle, on vastuunottaja vaikea määrittää. Toimintaohjelmien valmistelua tai niiden ylläpitämistä ovat viime aikoina vaikeuttaneet vireillä tai odotettavissa olevat kuntarakenteiden muutokset. Niissäkin kunnissa, joissa aikaisemmin toimi koordinaatioryhmä ja kunnassa oli laadittu toimintasuunnitelma tai -ohjelma, sitä ei tällä hetkellä ilmoitettu olevan. Myös yhdyshenkilöiden vaihtuvuus on suurta.
Yhdyshenkilön tehtävien hoitaminen koetaan hankalaksi, koska tehtävän toimenkuvaa ei ole määritelty eikä tehtävän hoitamiseen muiden, lakisääteisten tai kiireellisten tehtävien lisäksi jää aikaa. Myös esimiesten ja päättäjien sitoutumattomuus vaikeuttaa tehtävien hoitamista. Aluehallintovirasto pitääkin puutteena sitä, että yhdyshenkilö, joka on avainasemassa väkivaltatyön toteuttamisessa, ei saa riittävää mahdollisuutta tehtävän hoitamiseen.
Aluehallintovirasto katsoo tärkeäksi, että kunnassa väkivaltatyö resursoidaan, henkilöstöä koulutetaan ja väkivaltaa kokeneille järjestetään riittävät ja monipuoliset palvelut, kun väkivallan uhrien ja perheiden kohtaaminen tapahtuu kuitenkin ensisijaisesti kuntien peruspalveluissa, harrastuksissa ja muissa vapaa-ajan toiminnoissa.
Lähde: Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisy Länsi- ja Sisä-Suomen alueen kunnissa, seurantakysely, huhtikuu 2011.
Lisätietoja :
Ylitarkastaja Aino Arponen p. 040-5201137