Etelä-Suomen aluehallintovirasto on arvioinut kansalaisille suunnattujen peruspalvelujen saatavuutta vuonna 2009. Arviointiteemana oli syrjäytymisen ehkäisy. – Syrjäytymisen ehkäisy on keskeinen lähtökohta paikallisessa turvallisuussuunnittelussa. Kaikki syrjäytymistä estävät toimenpiteet vahvistavat turvallisuutta. Etenkin lapsiin ja nuoriin kohdistuvat toimenpiteet ovat keskeisiä, korostaa ylijohtaja Anneli Taina.
Syrjäytyminen keskeinen uhkatekijä
Valtakunnallisessa sisäisen turvallisuuden ohjelmassa keskeisimmäksi uhkatekijäksi on arvioitu syrjäytymisen lisääntyminen. Sen vuoksi nuorten syrjäytymiseen on puututtava riittävän varhain. Koulutuksen ulkopuolelle jääneiden ja ilman perusasteen tutkintoa olevien nuorten osuus on hieman kasvanut Etelä-Suomen kunnissa. Poliisille ilmoitettujen perheväkivaltatehtävien kasvu on pysähtynyt, eikä uhritutkimustenkaan mukaan perheväkivalta ole lisääntynyt. Kuitenkin nuoret syyllistyvät aiempaa enemmän väkivaltarikoksiin. Ikäluokan kokoon suhteutettu nuorten (15–24-vuotiaat) rikoksentekijöiden määrä on aluksi laskenut ja lähtenyt vuoden 2006 jälkeen selvään nousuun. Määrä on nyt vuoden 2008 tasolla.
Koulutukseen sijoittuminen tärkeä väline syrjäytymisen ehkäisyssä
Erilaiset kouluvaikeudet ovat merkittävä syrjäytymisen riskitekijä. Se korostuu etenkin koulutuksen nivelvaiheissa. Etelä-Suomen alueella perusopetuksen päättävistä nuorista vuosittain noin 2 % jättää hakematta yhteishaussa. Lukiokoulutuksen, toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lisäopetuksen ulkopuolelle jää vuosittain noin 6–8 % peruskoulun päättävistä nuorista. Osa perusopetuksen päättävistä nuorista hakeutuu kuitenkin muuhun yhteishaun ulkopuoliseen koulutukseen.
Tehokkaita toimenpiteitä syrjäytymisen ehkäisemiseksi tarvitaan etenkin nyt, kun nuorisotyöttömyyttä on yhä enemmän. Myös lasten- ja nuorisopsykiatrista hoitoa ja lastensuojelullisia toimenpiteitä tarvitsevien määrä kasvaa vuosittain. Lisäksi lasten ja nuorten huostaanottoja ja sijoituksia kodin ulkopuolelle on selvästi aiempaa enemmän. Psykiatristen palveluiden ja lastensuojelun rajapinnassa on kehitettävää. Myös ennaltaehkäisevään lastensuojelutyöhön tarvittaisiin lisää resursseja ja eri toimijoiden yhteistyötä sekä parempaa tiedonkulkua.
Koulutuksesta syrjäytymisen ehkäisyssä keskeisiä ovat moniammatillinen yhteistyö syrjäytymisvaaran tunnistamisessa, lukion erityisopetuksen järjestäminen, peruskoulusta ammattiin seurannan järjestäminen, oppilaanohjauksen tehostaminen, mielenterveysongelmiin puuttuminen, kouluväkivallan vähentäminen sekä nuorisotyöpajatoiminnan vakinaistaminen. Muun muassa työpajatoiminta tarjoaa koulutuksen ulkopuolelle jääneille nuorille hyvän vaihtoehdon parantaa mahdollisuuksia koulutuspaikan ja työn löytymiseen. Se kohdistuu juuri siihen ryhmään nuoria, joiden syrjäytymisvaara on suurin.
Paikalliseen turvallisuussuunnitteluun lisää vauhtia ja toimijoita
Paikallisessa turvallisuussuunnittelussa on tärkeänä painopisteenä syrjäytymisen ehkäisy. Turvallisuussuunnitelmien tarkistaminen käynnistettiin kunnissa vuonna 2006. Suunnittelu ei ole kuitenkaan edennyt aikataulun mukaisesti eivätkä suunnitelmat ole sillä tasolla kuin niiden pitäisi olla. Viime vuonna entisen Etelä-Suomen läänin 72 kunnasta turvallisuussuunnitelma oli tarkistettu ainoastaan viidessä kunnassa. Suunnitelmien tarkistaminen oli puolestaan kesken 49 kunnassa. Kunnista peräti 18 ei ollut vielä aloittanut suunnitelman tarkistamista. Paikallisessa turvallisuussuunnittelussa viranomaisten välinen yhteistyö toimii varsin hyvin. Sen sijaan järjestöjen ja elinkeinoelämän osallistuminen sekä kansalaisnäkökulman huomioiminen on liian vähäistä. Suunnitelmat on määrä saada valmiiksi vuoden 2010 aikana.
Arviointikokonaisuudet vuotta 2009 koskevassa arvioinnissa olivat turvallisuus, osaaminen sekä hallinnon toimivuus. Turvallisuuden osalta arvioitiin ennalta ehkäisevää toimintaa, nopean avun saantia, tutkintapalveluja, kriisivalmiutta sekä paikallista turvallisuusyhteistyötä ja ehkäisyä. Osaamisen alueella arvioitiin perusopetuksen sekä toisen asteen koulutuksen alueellista saavutettavuutta, kirjastotilojen käyttöä sekä nuorten työpajatoimintaa. Hallinnon toimivuudessa arvioitiin yhteispalvelupisteiden roolia palvelujen kehittämisessä. Kokonaisuuksista on laadittu erilliset tiedotteet.
Tutustu peruspalvelujen arviointiraporttiin:
Peruspalvelut Etelä-Suomen alueella 2009 (PDF, 3,5 Mt)
Lisätietoja:
(Paikallinen turvallisuussuunnittelu ja turvallisuusyhteistyö) Pelastustarkastaja Esa-Pentti Lukkarinen, puh. 0400 379 917,
esa-pentti.lukkarinen(at)avi.fi
(Rikokset ja syrjäytymiskehitys) Poliisiylitarkastaja Matti Vuorinen,
puh. 0400 410 282, matti.m.vuorinen(at)poliisi.fi
(Koulutukseen sijoittuminen) Ylitarkastaja Antti Blom,
puh. 040 767 3085, antti.blom(at)ely-keskus.fi
(Sosiaalinen syrjäytyminen) Ylitarkastaja Sari Luukko,
puh. 050 456 4998, sari.luukko(at)avi.fi